Ответственность в СРО

Напомню, что в строительных, проектных и изыскательских СРО используется два компенсационных фонда КФ ВВ и КФ ОДО и расчёт лимита по договорам подряда для участников соответствующих компенсационных фондов ведет разными способами:

1. Договора в рамках КФ ВВ (с коммерческими заказчиками) — учитывается лимит по одному договору. Предельная сумма в таблице — указывает максимальную стоимость одного контракта, который член СРО может заключить. Можно заключать бесконечно много контрактов, ограничений по количеству контрактов нет.

2. Договора в рамках КФ ОДО (с гос заказчиками) — учитывается совокупный лимит всех открытых договоров. Предельная сумма в таблице — определяет максимально допустимую сумму всех действующих контрактов одновременно.

Если компания превышает хоть один из лимитов — это уже считается нарушением уровня ответственности СРО. Ниже — какие последствия могут наступить и кто это может выявить.

❗Важно: напрямую в Градостроительном кодексе нет формулировки «наказание за превышение уровня ответственности». Но ответственность наступает на основе сопутствующих норм, регулирующих допуск к работам, безопасность, надзор и исполнение обязательств.

🔹 Ст. 55.8 ГрК РФ и п.10 Ст. 55.16 ГрК РФ— член СРО обязан выполнять работы только в объёме, соответствующем уровню ответственности и взносу в компенсационный фонд.
🔹 Ст. 55.13 ГрК РФ — СРО обязана применять меры дисциплинарного воздействия за нарушение требований законодательства и ГрК РФ.

Если компания заключила контракт, не соответствующий её уровню ответственности, — формально она:

• выполняет работы без надлежащего разрешения;
• нарушает требования СРО и ГрК РФ;
• создаёт риск невозможности покрыть ущерб средствами компенсационного фонда.

Это основание для дисциплинарных мер и, в тяжёлых случаях, исключения из СРО.

Здесь ответственность наступает не за сам факт превышения лимита, а за его последствия:
🔹ч. 2-4 ст. 14.1 КоАП РФ — осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (применимо, когда работы фактически выполняются без нужного уровня допуска).
🔹Ст. 9.4 КоАП РФ — выполнение работ с нарушением требований безопасности (актуально при авариях или дефектах работ).

Если нарушение уровня ответственности привело к ущербу:
— штрафы могут быть наложены как на юрлицо, так и на должностных лиц.

По УК РФ ответственность наступает только если превышение лимита привело к вреду:

• Ст. 216 УК РФ — нарушение правил безопасности при строительных работах (при тяжких последствиях).
• Ст. 238 УК РФ — выполнение работ, не отвечающих требованиям безопасности.

То есть уголовное преследование связано не с самим нарушением лимита, а с последствиями неправильного выполнения работ, к которым косвенно привела недостаточная квалификация или отсутствие соответствующего уровня ответственности.

Каждая СРО имеет собственный дисциплинарный регламент, но почти везде встречаются следующие меры:

Некоторые СРО прямо устанавливают штрафы за нарушение уровня ответственности.
Размеры — от 10 000 до 300 000 руб., в зависимости от внутренних правил.

Компания может быть временно отстранена от участия в новых контрактах, действие допуска будет приостановлено до устранения нарушений — приведение уровня ответственности в СРО в соответствии с действующими контрактами.

В ряде СРО предусмотрены увеличенные членские взносы за выявление нарушений уровней ответственности и лимитов по договорам подряда.

Самая крайняя мера.
Применяется, если нарушение:

• привело к ущербу,
• повторилось системно,
• либо компания целенаправленно скрывала его от СРО для сохранения возмещения из компенсационного фонда.

СРО, контролирующие органы и заказчики могут легко увидеть нарушение ответственности — иногда даже без специальных проверок.

Если конкуренты или заказчики узнают, что компания превысила лимит — они могут направить жалобу в СРО.
Это основание для внеплановой проверки.

Несоответствие стоимости контракта уровню ответственности станет известно в результате проверки, если в работе обнаружены недостатки:

• проверяют документы,
• смотрят сумму контракта,
• сверяют с уровнем ответственности.

Заказчик видит всё в открытом реестре. Сайты национальных объединений (НОСТРОЙ, НОПРИЗ) содержат полные сведения о:

• уровне ответственности компании,
• взносах в КФ,
• наличии действующих ограничений.

СРО могут:

• открыть сайты госзакупок (zakupki.gov.ru),
• ввести ИНН компании,
• увидеть все исполненные, текущие и выигранные контракты с суммами.

Это стандартная практика. Во многих СРО пользуются программами сканирования и автоматического сбора данных о своих членах на сайтах с государственными закупками. Так часто и выявляются нарушители уровней ответственности в СРО.

На практике компании нарушают лимиты не из-за злого умысла, а по незнанию.

Например:

• контракт объединяет несколько видов работ (строительство + проектирование),
• в договоре есть дополнительные услуги,
• "многолотовые" договоры,
• включено несколько объектов.

Определить, какой лимит применять — бывает непросто даже для опытных специалистов.
👉 Поэтому лучше держать связь со своим юристом по СРО и хотя бы иногда присылать договоры на проверку.

Это поможет:

• избежать штрафов,
• сохранить допуск СРО,
• не провоцировать проверок,
• спокойно участвовать в тендерах и получать прибыль.

Превышение лимитов по договорам СРО — это реальное нарушение, которое может обернуться:

• штрафами СРО,
• проверками,
• невозможностью участвовать в тендерах,
• проблемами при проверках госорганов,
• рисками ответственности по КоАП или даже УК при тяжких последствиях.

Но при правильной работе и регулярной проверке контрактов — всё это легко избежать.